Novo projeto de lei C-12: descubra os 4 pontos que terão impacto nos tempos de espera da imigração

Já alguma vez apresentou um pedido de imigração para o Canadá? O processo está atrasado, não está? Bem, a juntar a esta sensação desconfortável de esperar por longos períodos de processamento, com tempos que podem durar meses ou mesmo anos, há um novo projeto de lei que poderá em breve complicar ainda mais o jogo da espera.

Para que isto não seja uma surpresa para si, precisa de saber o que significa esta lei da imigração. Por isso, hoje vamos abordar 4 pontos importantes para ajudá-lo a vencer o jogo da espera excessiva no seu processo. Leia comigo até o final e entenda como essas mudanças podem afetar os futuros solicitantes e aqueles que já possuem vistos válidos.

Proposta de lei C-12

O projeto de lei, com o título abreviado de Strengthening Canada's Immigration System and Borders Act (Projeto de Lei C-12) e o título formal An Act respecting certain measures relating to the security of Canada's borders and the integrity of Canada's immigration system and other related security measures, propõe a atribuição de novos poderes abrangentes e de grande impacto ao Governo canadiano. 

Os 4 pontos-chave que precisa de saber

1. O governo poderá em breve ter o poder de cancelar o seu visto válido ou o seu cartão de residente permanente.

O projeto de lei C-12 daria ao governo federal, através de um mecanismo conhecido como " Governor in Council", ampla autoridade para cancelar não só os pedidos pendentes, mas também os documentos válidos já emitidos.

A Parte 7 do projeto de lei altera a Lei sobre a Imigração e a Proteção dos Refugiados (Immigration and Refugee Protection Act - IRPA) para introduzir as chamadas "Ordens emitidas no interesse público". Especificamente, a nova secção 87.302 proposta autorizaria o Governador em Conselho a "emitir uma ordem para cancelar, suspender ou modificar certos documentos emitidos ao abrigo dessa lei .... quando considerar que é do interesse público fazê-lo".

Esta procuração pode aplicar-se a uma vasta gama de documentos, incluindo cartões de residência permanente, autorizações de trabalho, autorizações de estudo e vistos de residência temporária.

Este facto põe em causa a ideia fundamental de que um documento emitido pelo governo é seguro desde que o seu titular cumpra as condições estabelecidas. A cláusula de "interesse público", vaga e pouco clara, introduz um certo grau de incerteza mesmo para aqueles que já possuem um estatuto válido.

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2. Este poder poderia ser utilizado para resolver os atrasos nos pedidos acumulados ao longo de décadas.

Para compreender a motivação subjacente a estes novos poderes, é necessário analisar o contexto: o sistema de imigração canadiano enfrenta enormes atrasos. Alguns programas registam tempos de tratamento quase inimagináveis.

Por exemplo, o inventário da categoria Humanitária e de Solidariedade tem um tempo de processamento estimado em 50 anos. Outras categorias, como a dos Empresários Independentes e a das Empresas em Fase de Arranque, também registam grandes atrasos.

Muitos observadores acreditam que o governo está a procurar, através do projeto de lei C-12, a capacidade legal para eliminar estes atrasos através do cancelamento em massa de pedidos antigos. Confrontado com a opção de aumentar as quotas, aceitar esperas de décadas ou anular os pedidos, o governo parece estar a criar a via legislativa para a terceira opção.

E não seria irracional pensar que poderia seguir esse caminho.

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3. Uma política de "aprovações em massa" em 2023 abriu caminho a possíveis "cancelamentos em massa".

Esta não é a primeira vez que o governo recorre a medidas extraordinárias para gerir o seu stock de pedidos. Em fevereiro de 2023, o então Ministro da Imigração Sean Fraser utilizou a sua autoridade ao abrigo da secção 25.2 da IRPA para emitir uma política pública temporária que permitiu que um grande número de pedidos de visto de visitante apresentados antes de 16 de janeiro de 2023 fossem "aprovados em bloco".

O objetivo declarado era eliminar os atrasos gerados durante a pandemia, "posicionar o Canadá para maximizar os benefícios da circulação de turistas, visitantes em negócios e familiares" e garantir a "competitividade internacional".

Na altura, vários analistas salientaram que o departamento de imigração teria preferido simplesmente cancelar os pedidos pendentes. O projeto de lei C-12 procura agora codificar uma versão ainda mais extrema dessa autoridade, tornando-a um instrumento permanente e não temporário.

Isto sugere um padrão: tal como em 2023 uma aprovação maciça foi justificada por motivos económicos, no futuro um cancelamento maciço poderá ser justificado pelos mesmos motivos de "interesse público" ou "eficiência administrativa".

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4. Os novos poderes não incluem salvaguardas claras

Uma das principais críticas ao projeto de lei C-12 é a falta de controlo e de equilíbrio destes novos poderes. O critério jurídico exigido - que o Governador em Conselho "considere que é do interesse público fazê-lo" - é amplo e indefinido, concedendo um poder discricionário significativo ao gabinete sem limites claros ou mecanismos de controlo.

Como salientou a deputada conservadora Michelle Rempel Garner durante uma reunião da comissão parlamentar:

"Não existem salvaguardas.

Isto cria uma grande incerteza. Quando lhe perguntaram diretamente se o Governo tencionava utilizar estes poderes para anular os pedidos das categorias em atraso, a Ministra respondeu que não era esse o plano e garantiu que os pedidos de asilo não seriam anulados. No entanto, uma análise posterior concluiu: "É difícil interpretar a sua resposta com certeza".

Mesmo que o atual governo não tencione utilizar amplamente estes poderes, o facto de se tornarem lei permitiria aos futuros governos aplicá-los de forma diferente, deixando os requerentes e os titulares de vistos numa posição precária.

Estaremos a entrar numa nova era de incerteza migratória?

O projeto de lei C-12 representa uma alteração potencialmente significativa da legislação canadiana em matéria de imigração. Propõe dar ao governo uma autoridade sem precedentes para gerir o seu inventário de pedidos e cancelar documentos com um controlo mínimo, ao abrigo do conceito ambíguo de "interesse público".

Para os requerentes e actuais titulares de vistos, isto poderá marcar a passagem de um sistema baseado em regras e prazos previsíveis para um sistema em que as prioridades administrativas prevalecem sobre os direitos individuais.

Numa altura em que o Canadá procura modernizar o seu sistema de imigração, o projeto de lei C-12 levanta uma questão crucial:

"Deverá o Canadá dar ao governo o poder de cancelar vistos e autorizações de imigração a título excecional para acelerar os procedimentos e, em caso afirmativo, como garantir que esse poder não seja utilizado de forma injusta ou arbitrária?"

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Obrigado pela leitura. Esperamos vê-los no próximo blogue.

Com amor, 

Immiland Law Professional Corporation

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